Dua bulan setelah jatuhnya Assad: Apa saja tantangan dalam membangun kembali Suriah?

Para ahli mengatakan pemerintah transisi Suriah berfokus pada penyatuan Suriah dan ‘menghapus sisa-sisa perpecahan’

– Meskipun menghadapi tantangan besar di depan, suasana di Suriah optimis dan penuh harapan, kata Nanar Hawach dari International Crisis Group

– Rekonstruksi dalam skala besar tidak dapat terjadi sampai sanksi AS terhadap Suriah dicabut, kata Hawach

– ‘Ada komitmen yang dinyatakan untuk membangun kembali aparatur negara untuk mengatur penduduk,’ kata akademisi Samer Abboud

ISTANBUL – Dua bulan setelah jatuhnya rezim Bashar Assad secara dramatis, Suriah berada di titik balik yang menentukan. Negara tersebut, yang porak-poranda akibat konflik brutal selama bertahun-tahun, kini menghadapi tugas berat untuk membangun kembali dirinya secara politik, ekonomi, dan sosial.

Assad melarikan diri ke Rusia pada 8 Desember 2024, yang secara efektif mengakhiri kekuasaan brutal Partai Baath selama hampir enam dekade. Kepergiannya terjadi setelah pasukan pemberontak, yang dipimpin oleh Presiden Suriah saat ini, Ahmad al-Sharaa, berhasil menggulingkan rezim tersebut.

Meskipun kekuasaan Assad telah berakhir, Suriah masih rapuh. Bekas luka perang sangat dalam, dan jalan menuju stabilitas penuh dengan tantangan besar, termasuk kehancuran ekonomi, fragmentasi politik, dan perlunya keadilan transisi.

Saat pemerintah transisi menavigasi labirin tantangan, para ahli menekankan bahwa bulan-bulan mendatang akan sangat penting dalam menentukan arah masa depan Suriah.

“Dua bulan lalu, mereka menguasai negara yang memiliki banyak tantangan, dan mereka memiliki banyak hal yang harus dilakukan,” kata Nanar Hawach, seorang analis senior untuk Suriah di International Crisis Group, dalam sebuah wawancara dengan Anadolu.

“Perekonomian hampir hancur … layanan hampir tidak ada. Ada tingkat ketidakamanan. Ada kehancuran. Ada pengungsian. Ada pengungsi. Setengah dari populasi berada di luar… Ini adalah salah satu perang saudara yang paling terinternasionalisasi,” imbuhnya.

Hawach menekankan pentingnya mengamati dengan saksama bagaimana pemerintah sementara mengatasi tantangan-tantangan ini, khususnya dalam membangun kembali struktur pemerintahan dan memulihkan layanan-layanan dasar.

Bagi akademisi Samer Abboud, isu mendesak lainnya adalah keadilan transisi – proses menangani pelanggaran hak asasi manusia dan memastikan akuntabilitas atas kejahatan yang dilakukan oleh rezim Assad selama puluhan tahun.

“Orang-orang telah sangat menderita selama 13 tahun terakhir, selama 50 tahun terakhir, dan perlu ada semacam proses penyembuhan dan rekonsiliasi,” katanya.

Menyatukan negara yang terpecah belah

Dalam pidato pertamanya yang disiarkan di televisi, Presiden al-Sharaa menguraikan visinya untuk Suriah yang bersatu dan inklusif, menjanjikan “pemerintahan transisi yang komprehensif yang mewakili keberagaman Suriah, termasuk pria, wanita, dan pemuda, untuk membangun kembali lembaga-lembaga negara hingga pemilihan umum yang bebas dan adil dapat berlangsung.”

Para ahli memandang komitmen ini sebagai hal yang krusial dalam menyatukan negara yang terpecah belah. Hawach menyoroti upaya pemerintah untuk mengintegrasikan berbagai faksi ke dalam tentara nasional yang bersatu.

“Yang paling mereka prioritaskan adalah menggabungkan berbagai faksi, mencoba menciptakan semacam tentara yang bersatu… mencoba mendapatkan kesepakatan dari berbagai faksi,” jelasnya.

Fokus utama lain dari pemerintah sementara adalah mempertahankan lembaga negara.

Tidak seperti masa transisi di negara-negara lain yang dilanda konflik di mana lembaga-lembaga runtuh sepenuhnya, pemerintahan baru berupaya mempertahankan struktur yang ada sambil memastikannya berfungsi secara efektif, mengirimkan sinyal positif kepada komunitas internasional dan para pelaku regional, kata Hawach.

Abboud, seorang penulis dan akademisi di Universitas Villanova di AS, menunjukkan bahwa salah satu tujuan pemerintah tampaknya adalah untuk menciptakan pemerintahan nasional.

“Anda melihat adanya upaya untuk memusatkan kekuasaan di negara. Banyak warga Suriah memiliki komitmen terhadap negara, dan lembaga negara adalah sesuatu yang berbeda dari rezim politik, partai politik, atau gerakan politik,” katanya.

“Ada komitmen yang dinyatakan untuk membangun kembali aparatur negara untuk mengatur penduduk.” Ada serangkaian kebijakan yang mengalir dari Idlib ke Damaskus, imbuhnya, dan “ini tampaknya menjadi semacam tujuan publik yang dideklarasikan oleh otoritas transisi – untuk menghapus jejak fragmentasi apa pun.” Komitmen pemerintah terhadap tata kelola juga terlihat dalam dorongannya untuk memulihkan layanan dasar, termasuk listrik. Pernyataan Al-Sharaa baru-baru ini tentang masalah tersebut, meskipun mengakui tantangan secara pragmatis, juga merupakan “deklarasi tentang apa tujuan langsungnya sekarang – untuk membangun kondisi bagi negara yang berfungsi,” tegas Abboud.

Tantangan ekonomi dan infrastruktur

Perang telah membuat ekonomi Suriah hancur. Konflik selama bertahun-tahun, sanksi internasional, dan penghancuran industri-industri utama telah mendorong negara itu ke jurang kehancuran.

Hawach menggambarkan realitas ekonomi dengan sangat gamblang: “Jika menyangkut ekonomi, ada sanksi yang melumpuhkan negara. Tidak ada infrastruktur, tidak ada layanan, tidak ada bisnis yang berjalan dengan baik.”

Ekonomi Suriah sangat bergantung pada pasar informal, katanya, dengan sekitar 70% aktivitas ekonomi terjadi di luar jalur resmi.

Abboud menggarisbawahi kesulitan dalam memulihkan akses ke kebutuhan dasar hidup, seperti makanan, listrik, dan lapangan kerja.

Mengenai janji pemerintah untuk meningkatkan gaji sektor publik sebesar 400%, ia mengatakan masih belum jelas dari mana dana itu akan berasal.

“Tidak ada basis pajak di Suriah. Tidak ada basis sumber daya alam untuk mendanai rekonstruksi skala besar. Kami tidak tahu bagaimana infrastruktur Suriah akan dibangun kembali,” katanya.

“Tidak ada uang … Hal ini membuat negara rentan terhadap intervensi keuangan eksternal yang mungkin berfokus pada hal-hal seperti membangun mal dan bukan pada rekonstruksi jaringan listrik, misalnya.”

Sejak mengambil alih, pejabat pemerintah transisi Suriah, termasuk al-Sharaa, telah menekankan pentingnya sumber daya dan modal manusia negara tersebut, menyebutnya sebagai kunci pemulihan yang positif.

​​​​​​​Salah satu rintangan terbesar bagi rekonstruksi Suriah, Hawach mengemukakan, adalah sanksi internasional, khususnya yang dijatuhkan oleh AS.

Kecuali sanksi dicabut, tidak akan ada rekonstruksi skala besar yang terjadi, katanya.

Namun, Abboud menyatakan kekhawatiran tentang potensi ketergantungan yang berlebihan pada sektor swasta, memperingatkan bahwa hal itu dapat menyebabkan proses rekonstruksi yang tidak seimbang, sementara juga memperingatkan tentang ancaman yang terus-menerus ditimbulkan oleh faksi-faksi bersenjata di seluruh Suriah, dengan mengatakan bahwa mereka dapat menyabotase atau mengganggu upaya pemulihan dan rekonstruksi.

Dinamika internasional dan harapan untuk masa depan

Para ahli menunjukkan bahwa pemerintah transisi Suriah juga harus menghadapi ancaman eksternal, termasuk serangan militer Israel yang sedang berlangsung di selatan.

“Sikap Israel terhadap kepemimpinan Suriah yang baru bukanlah sikap yang ramah. Mereka melihat pemerintah Suriah yang baru sebagai ancaman potensial, dan mereka bertindak berdasarkan itu,” jelas Hawach.

“Israel telah menghancurkan… yang mereka perkirakan sekitar 70% dari persenjataan tentara Suriah di masa depan… Ini juga akan memengaruhi sikap di AS.”

Sementara itu, beberapa negara Eropa telah menyerukan penutupan pangkalan militer Rusia di Suriah, yang menciptakan tantangan diplomatik lainnya.

Namun, pemerintahan Suriah, termasuk Menteri Pertahanan Murhaf Abu Qasra, telah mengisyaratkan bahwa Moskow dapat diizinkan untuk mempertahankan pangkalannya.

“Jika mereka menyingkirkan pangkalan Rusia, mereka akan membuat Rusia marah,” kata Hawach.

Meskipun mengalami kesulitan-kesulitan ini, pemerintah sementara berupaya membangun kembali hubungan diplomatik, dengan al-Sharaa baru-baru ini mengunjungi Arab Saudi dan Turki.

Abboud yakin bahwa meskipun negara-negara tetangga akan menjalin hubungan diplomatik dengan Suriah, bantuan keuangan masih belum pasti.

“Kami tidak melihat banjir uang dan bentuk dukungan lainnya,” katanya.

Meskipun menghadapi tantangan besar di depan, Hawach menggambarkan suasana hati di negara itu sebagai optimis dan penuh harapan.

“Meskipun situasinya, setidaknya saat ini, secara ekonomi tidak terlalu baik, orang-orang memiliki harapan. Mereka tahu sekarang bahwa ada peluang untuk memperbaiki keadaan,” katanya.

“Orang-orang mendapatkan kembali rumah mereka. Mereka mendapatkan kembali negara mereka. Anda dapat melihatnya di wajah mereka.”

Namun, situasinya masih genting, khususnya di luar ibu kota, Damaskus, di mana kondisi ekonomi bahkan lebih buruk, tambahnya.

“Mereka berusaha untuk tetap sabar dan mengatakan ini adalah masa transisi, tetapi kenyataannya mereka mulai kekurangan sarana untuk menopang diri mereka sendiri.”

SUMBER: ANADOLU AGENCY
EDITOR: REYNA

Related Posts