Surat untuk PBB: Akankah ada embargo senjata terhadap Israel?

Pada tanggal 3 November, sekelompok 52 negara yang dipimpin oleh Turki mengirim surat kepada PBB yang menyerukan embargo senjata terhadap Israel, dan juga mendesak Dewan Keamanan PBB untuk bertindak dalam menghadapi pelanggaran mencolok terhadap resolusinya sendiri

Oleh: Thierry Tardy, PhD

Penulis adalah peneliti asosiasi di Jacques Delors Institute (Paris), dan profesor tamu di College of Europe (Bruges dan Natolin).

ISTANBUL – Pada tanggal 3 November, sekelompok 52 negara yang dipimpin oleh Turki mengirim surat kepada PBB yang menyerukan embargo senjata terhadap Israel. Surat itu juga mendesak Dewan Keamanan PBB untuk bertindak dalam menghadapi pelanggaran mencolok terhadap resolusinya sendiri. Selain Turki, negara-negara penandatangannya meliputi Tiongkok, Rusia, Iran, Arab Saudi, Qatar, Palestina, dan Brasil, serta Liga Arab dan Organisasi Kerja Sama Islam (OKI).

Menetapkan embargo senjata

Penetapan embargo senjata atau rezim sanksi oleh PBB mengharuskan sebuah resolusi diadopsi oleh Dewan Keamanan PBB dengan mayoritas 9 dari 15 anggotanya, termasuk lima anggota tetap – Amerika Serikat, Tiongkok, Inggris, Prancis, dan Rusia. Hingga November, sembilan embargo senjata berlaku (Republik Demokratik Kongo, Haiti, Irak, Libya, Korea Utara, Lebanon, Sudan, Sudan Selatan, dan Yaman) berdasarkan resolusi Dewan Keamanan, serta 14 rezim sanksi.

Agar sebuah resolusi dapat diadopsi oleh dewan, salah satu anggotanya harus menyerahkan teks yang kemudian akan disusul dengan pemungutan suara. Dalam situasi saat ini, salah satu dari tiga negara yang saat ini duduk di dewan (Tiongkok dan Rusia sebagai anggota tetap dan Aljazair sebagai anggota terpilih) dan yang telah menandatangani surat yang menyerukan embargo senjata terhadap Israel secara teoritis dapat menyusun sebuah resolusi dan kemudian mengajukannya untuk pemungutan suara. Namun, jelas bagi semua orang bahwa teks seperti itu tidak akan disahkan.

Paling tidak, AS akan menggunakan hak prerogatifnya sebagai anggota tetap dewan untuk memveto setiap rancangan resolusi yang meminta sanksi terhadap Israel. Sejak 7 Oktober 2023, AS telah memveto dua rancangan teks Dewan Keamanan tentang Israel: satu yang diusulkan oleh Brasil yang menyerukan “jeda kemanusiaan” di Gaza (18 Oktober 2023), dan satu yang disponsori oleh Uni Emirat Arab yang menyerukan “gencatan senjata segera” di Gaza (8 Desember 2023).

Menteri Luar Negeri Turki Hakan Fidan

Dalam kedua kasus tersebut, veto AS diharapkan, dan teks tersebut diajukan untuk pemungutan suara terutama untuk menunjukkan bahwa AS akan menentang apa yang diminta oleh sejumlah besar negara.

Hal yang sama dapat terjadi dalam kasus saat ini, yaitu, negara-negara dapat meminta agar rancangan resolusi tentang embargo senjata terhadap Israel diajukan untuk pemungutan suara di Dewan Keamanan PBB dengan tujuan untuk “menyebut dan mempermalukan” negara-negara yang kemudian akan menentangnya. Namun, prosesnya tidak akan berjalan lebih jauh.

Jalur Majelis Umum PBB

Alternatifnya, teks yang serupa dapat diajukan ke Majelis Umum PBB, yang dihadiri oleh 193 negara anggota PBB, kecuali Palestina, yang hanya merupakan “negara pengamat non-anggota” di PBB. Di sana resolusi tersebut dapat diadopsi dengan baik, sehingga mencerminkan isolasi Israel dan AS, seperti yang terjadi pada bulan September ketika Majelis Umum PBB mengadopsi sebuah teks yang menuntut agar Israel mengakhiri “kehadirannya yang melanggar hukum di Wilayah Palestina yang Diduduki.” Namun, resolusi Majelis Umum akan mengalami kendala karena sifatnya yang tidak mengikat, yang berarti bahwa negara-negara tidak diminta secara hukum untuk menerapkannya, atau lebih tepatnya tidak dapat dikenai sanksi karena gagal melakukannya.

Pilihan lain adalah bahwa 52 penandatangan secara sepihak memutuskan untuk mengadopsi sanksi terhadap Israel. Namun, hal ini akan berdampak kecil pada negara-negara yang terus mentransfer senjata ke Israel. Hingga tahun 2023, AS (sekitar dua pertiga dari impor senjata Israel) dan Jerman (sekitar 30% dari impor senjata Israel) adalah dua pemasok senjata teratas ke Israel.

Sejumlah negara Eropa telah menghentikan atau secara signifikan mengurangi penjualan senjata ke Israel sejak Oktober 2023. Ini termasuk Inggris dan Prancis, sementara penjualan Jerman tampaknya telah turun pada paruh pertama tahun 2024 sebelum bangkit lagi.

Peran PBB tetap sentral

Yang menarik dalam konflik Israel-Palestina dan Rusia-Ukraina adalah betapa tidak berdayanya PBB. Rusia dan Israel sama-sama terang-terangan melanggar hukum internasional tanpa dibatasi oleh badan-badan PBB.

Meskipun demikian, meskipun Dewan Keamanan memang lumpuh dalam kedua kasus tersebut, tindakan gabungan dari sekretaris jenderal PBB, Majelis Umum, Mahkamah Internasional (ICJ) dan Mahkamah Pidana Internasional (ICC) memang mengarah pada identifikasi pelanggaran hukum internasional yang berulang dan tidak dapat disangkal. Fakta bahwa Dewan Keamanan PBB tidak mendukung hal ini tidak mengubah kebenaran dari apa yang dinyatakan oleh semua badan PBB lainnya.

*Pendapat yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan tidak selalu mencerminkan kebijakan editor Anadolu dan zonasatunews.com

Sumber: Anadolu Agency

EDITOR: REYNA

Related Posts