Akankah pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir memberdayakan Afrika atau justru memperkuat ketergantungan pada negara asing?

PRETORIA – Afrika Selatan adalah satu-satunya negara di Afrika yang memiliki pembangkit listrik tenaga nuklir yang beroperasi, tetapi semakin banyak negara yang bercita-cita untuk memilikinya.

Perdana Menteri Ethiopia, Abiy Ahmed, bulan lalu mengumumkan rencana untuk membangun pembangkit listrik tenaga nuklir pertama di negara itu. Hal ini menandakan meningkatnya minat Afrika terhadap energi atom seiring upaya negara-negara untuk memenuhi permintaan listrik yang meningkat dan mengurangi ketergantungan pada bahan bakar fosil.

Pengumuman ini disampaikan saat peresmian Bendungan Grand Ethiopian Renaissance, fasilitas hidroelektrik terbesar di Afrika. Ethiopia menargetkan dua pembangkit listrik tenaga nuklir yang beroperasi antara tahun 2032 dan 2034, masing-masing menghasilkan sekitar 1.200 megawatt listrik – meningkatkan kapasitas pembangkit listrik negara tersebut saat ini sekitar 25%. Negara tersebut menandatangani perjanjian kerja sama pada akhir September dengan Rosatom Rusia untuk memulai perencanaan.

Afrika kaya akan uranium, bahan baku bahan bakar nuklir. Niger dan Namibia termasuk di antara produsen uranium terbesar di dunia, dan Afrika Selatan juga kaya akan deposit uranium.

Namun, menurut laporan Badan Tenaga Atom Internasional (IAEA) Juli 2025, Afrika Selatan adalah satu-satunya negara Afrika yang memiliki pembangkit listrik tenaga nuklir yang beroperasi.

Namun, hal itu bisa segera berubah. Momentum sedang dibangun di seluruh benua seiring semakin banyak negara mengeksplorasi pembangkit listrik tenaga nuklir skala penuh atau reaktor modular yang lebih kecil (SMR) – unit kompak yang dapat menghasilkan hingga 300 megawatt, lebih cepat dan lebih murah untuk dibangun.

Menurut IAEA, Mesir adalah yang paling maju, kini sedang membangun pembangkit listrik empat unit. Reaktor pertamanya diperkirakan akan selesai pada tahun 2028.

Ghana, Kenya, dan Nigeria berada di fase berikutnya, setelah membentuk otoritas nuklir dan memulai pekerjaan persiapan untuk proyek-proyek mendatang.

Negara-negara lain – termasuk Aljazair, Etiopia, Maroko, Niger, Rwanda, Senegal, Sudan, Tunisia, Uganda, dan Zambia – telah menyatakan minatnya pada rencana nuklir, sementara Burkina Faso, Namibia, Tanzania, dan negara-negara lainnya masih mempertimbangkan apakah mereka ingin mengadopsi teknologi tersebut.

Para pendukung nuklir mengatakan pergeseran ini mencerminkan respons praktis terhadap defisit energi Afrika. Menurut Kelompok Bank Dunia, lebih dari 600 juta orang di Afrika Sub-Sahara masih kekurangan akses listrik. Para pendukung berpendapat bahwa tenaga nuklir menawarkan sumber daya yang stabil dan rendah karbon yang dapat melengkapi energi terbarukan dan memperkuat jaringan listrik yang seringkali bergantung pada tenaga air atau bahan bakar fosil.

Kekhawatiran atas biaya dan keamanan

Namun, para kritikus melihat tren ini berisiko dan keliru.

Pusat Tata Kelola Keadilan dan Aksi Lingkungan Kenya (CJGEA) mengatakan kepada Anadolu bahwa energi nuklir “berisiko memperdalam ketimpangan akses alih-alih menyelesaikannya,” menyebutnya “tidak sesuai dengan kebutuhan energi mendesak sebagian besar penduduk Afrika.”

Kelompok tersebut mengatakan investasi seharusnya difokuskan pada tenaga surya dan angin, yang dapat ditingkatkan lebih cepat dan didistribusikan ke masyarakat di luar jaringan listrik.

Di Afrika Selatan, Makoma Lekalakala, direktur kelompok lingkungan Earthlife Africa, memperingatkan bahwa energi nuklir sangat bergantung pada sumber daya air yang langka dan menimbulkan tantangan pengelolaan limbah jangka panjang.

“Kita tidak membutuhkan nuklir di Afrika. Kita memiliki matahari yang melimpah, kita memiliki angin – yang sebenarnya merupakan energi masa depan,” ujarnya.

Pengalaman Afrika Selatan

Terletak 30 kilometer (18,6 mil) di utara Cape Town, pembangunan pembangkit listrik Koeberg dua reaktor, yang dirancang oleh perusahaan Prancis Framatome, dimulai pada tahun 1976. Unit pertama terhubung ke jaringan listrik dan mulai beroperasi pada tahun 1984. Unit kedua menyusul pada tahun 1985.

Dengan daya masing-masing lebih dari 900 megawatt, kedua unit tersebut saat ini memasok sekitar 5% listrik Afrika Selatan. Meskipun tidak ada insiden besar yang tercatat selama beberapa dekade beroperasi, pembangkit Koeberg tidak cukup untuk mencegah warga Afrika Selatan menghadapi pemadaman listrik secara berkala.

Para pendukung menyoroti catatan keselamatan dan efektivitas biayanya.

“Koeberg menghasilkan listrik termurah di jaringan listrik nasional kami,” kata Emmanuel Montwedi, seorang insinyur nuklir senior dan ketua South African Young Nuclear Professional Society, menambahkan bahwa pembangkit listrik tenaga nuklir dapat “sangat bermanfaat … bagi masyarakat miskin.”

Namun, para kritikus menyebutkan infrastruktur yang menua dan kekhawatiran terkait transparansi.

Lekalakala mengatakan bahwa insiden di pembangkit listrik tenaga nuklir Koeberg “terkadang disembunyikan dari publik,” meskipun para pelapor mengonfirmasi adanya situasi yang berbahaya.

“Badan Tenaga Atom Internasional (IAEA) juga mengecewakan rakyat Afrika Selatan. Mungkin ada insiden di negara lain, tetapi masalahnya adalah tidak adanya transparansi. Tidak banyak yang dibagikan kepada publik,” ujarnya.

CJGEA juga mengkritik infrastruktur pembangkit listrik tenaga nuklir yang menua, menekankan “potensi bencana di daerah padat penduduk seperti Western Cape tetap menjadi ancaman yang konstan.”

Diplomasi energi nuklir

Di seluruh Afrika, pemerintah sedang mencari mitra internasional untuk dukungan teknis dan pembiayaan.

Kenya, yang menargetkan pembangkit listrik tenaga nuklir pertamanya beroperasi pada tahun 2038, telah menandatangani perjanjian kerja sama dengan Rusia, AS, Tiongkok, dan Korea Selatan. Ghana juga telah menandatangani perjanjian antarpemerintah dengan Rosatom Rusia sambil mengupayakan kemitraan tambahan dengan AS dan Tiongkok.

Namun Lekalakala mengatakan kedua negara menghadapi penolakan lokal yang kuat.

Negara terpadat di Afrika, Nigeria, telah lama memandang energi nuklir sebagai cara untuk mendiversifikasi bauran energinya. Rencananya sempat tertunda setelah membatalkan proyek reaktor ganda Geregu dengan Rusia, tetapi menurut IAEA, Abuja telah melanjutkan persiapan. Pada tahun 2022, pemerintah meluncurkan proses penawaran komersial untuk pembangkit listrik berkapasitas 4.000 megawatt dan menandatangani perjanjian kerja sama dengan beberapa vendor potensial.

Di Afrika Barat, Burkina Faso dan Niger – yang keduanya baru-baru ini menjauhkan diri dari Prancis – telah beralih ke Rosatom Rusia. Niger, salah satu eksportir uranium terkemuka dunia, menasionalisasi tambang uranium yang dikelola Prancis tahun ini dan menandatangani perjanjian kerja sama nuklir dengan Moskow pada bulan Juli. Sementara itu, Burkina Faso mengumumkan rencana untuk beralih ke nuklir pada tahun 2023, menandatangani perjanjian nuklir dengan Rusia awal tahun ini, dan dilaporkan tertarik pada reaktor modular kecil.

Beberapa negara lain juga sedang mengambil langkah awal. Pantai Gading berencana untuk memulai proyek pada tahun 2026 setelah menyelesaikan studi kelayakan. Guinea mencapai kesepakatan dengan Rosatom tahun lalu untuk mengembangkan pembangkit listrik tenaga nuklir terapung, dengan unit-unit yang diharapkan antara tahun 2026 dan 2031.

Namibia, salah satu produsen uranium terbesar dunia, juga telah memilih Rusia sebagai mitra utamanya. Presiden Netumbo Nandi-Ndaitwah mengatakan bahwa pemerintahnya bermaksud untuk mengembangkan tenaga nuklir guna memperkuat pembangunan dan ketahanan energi, dan telah membentuk komite nasional untuk mengeksplorasi berbagai opsi.

Rwanda menargetkan reaktor modular kecil yang beroperasi pada tahun 2030, berdasarkan perjanjian dengan Rusia, Jerman, Kanada, dan AS. Tanzania, Uganda, Zambia, dan Zimbabwe juga sedang menjajaki kemitraan serupa untuk studi kelayakan dan program pelatihan.

Ketergantungan atau peluang?

Kelompok lingkungan memperingatkan bahwa kemitraan ini dapat menciptakan bentuk ketergantungan baru, yang menempatkan komponen-komponen penting infrastruktur energi nasional di bawah kendali asing.

CJGEA menyoroti bahwa negara-negara Afrika yang mengupayakan tenaga nuklir “bergantung pada mitra asing” dalam hal pembiayaan dan konstruksi, tetapi juga untuk pasokan bahan bakar, keahlian, regulasi, dan pengelolaan limbah.

“Pengaturan semacam itu dapat mencerminkan dinamika kolonial, di mana agensi lokal terbatas dan keputusan strategis didorong oleh kepentingan eksternal,” tambahnya.

Lekalakala menyebut upaya ini sebagai “perang geopolitik,” dengan alasan bahwa negara-negara besar mendorong “teknologi yang tidak diinginkan” ke Afrika dan berusaha mengekstraksi lebih banyak lagi dari benua itu.

Ia juga mengecam Bank Dunia karena mendanai teknologi tersebut.

“Bagaimana bisa Anda mengaku sebagai bank untuk rekonstruksi dan pembangunan, lalu berinvestasi dalam teknologi yang merusak iklim dan lingkungan? Ini tidak adil. Kalau mereka sudah berhenti mendanai batu bara, kalau mereka sudah berhenti mendanai minyak, apalagi? Kenapa mereka harus mendanai nuklir? Karena lebih berbahaya.”

Namun, Montwedi mengatakan kekhawatiran akan ketergantungan asing tersebut mengabaikan kenyataan bahwa sebagian besar proyek infrastruktur energi utama di Afrika bergantung pada kemitraan internasional.

“Tidak ada negara Afrika yang mampu melakukannya sendiri,” ujarnya. “Jadi, sayangnya kami harus mengimpor teknologi dan memberikan kontrak-kontrak ini kepada perusahaan asing untuk dibangun.”

Meningkatnya minat, hambatan dalam perdebatan

Di banyak negara Afrika, kelompok masyarakat sipil masih kurang informasi atau terbatas kemampuannya untuk membahas rencana nuklir secara terbuka.

“Media internasional juga memiliki peran penting,” kata CJGEA. “Terlalu sering, liputan global proyek nuklir Afrika berfokus pada geopolitik atau kesepakatan investasi, sementara mengabaikan suara komunitas lokal dan masyarakat sipil,” katanya, sekaligus mendesak media untuk menyoroti alternatif seperti tenaga surya, angin, dan panas bumi.

Di sisi lain, Emmanuel Montwedi mengatakan kelompok anti-nuklir umumnya lebih aktif dalam debat publik.

Ia merekomendasikan agar perusahaan dan negara-negara nuklir “mengembangkan strategi pemasaran”, dengan bermitra dengan media untuk “menarik minat generasi muda” melalui video pendek “dengan cara yang menyenangkan bagi mereka yang lebih muda, dengan cara yang lebih santai dan tidak terlalu serius bagi mereka yang lebih muda.”

Apakah tenaga nuklir dapat memenuhi janjinya atau justru menjadi ancaman bagi masa depan benua ini masih harus dilihat, tetapi para ahli dari kedua belah pihak sepakat bahwa debat yang terbuka dan terinformasi harus menjadi kunci untuk membentuk jalur energi Afrika.

SUMBER: ANADOLU
EDITOR: RENA

Related Posts