COP30: Kemunduran pasar karbon menimbulkan keraguan lebih besar terhadap tekad iklim Uni Eropa

Para ahli iklim mengatakan penundaan peluncuran pasar karbon baru untuk bangunan dan transportasi jalan berisiko melemahkan tujuan dekarbonisasi jangka panjang Eropa

Uni Eropa harus menghindari ‘mundurnya undang-undang utama’ dan langkahnya untuk menunda ETS2 ‘berbahaya jika tidak disertai dengan perlindungan,’ kata Phuc-Vinh Nguyen, kepala Pusat Energi Jacques Delors

“Uni Eropa tidak berada di jalur yang tepat untuk mencapai netralitas iklim pada tahun 2050 … Dengan demikian, target 2050 akan tetap menjadi aspirasi politik, alih-alih lintasan yang realistis,’ kata rekan senior kebijakan Philipp Jager

BRUSSELS – Para pemimpin Eropa di COP30 menghadapi keraguan baru tentang tekad iklim mereka, setelah pemerintah Uni Eropa sepakat untuk menunda peluncuran pasar karbon baru blok tersebut untuk bangunan dan transportasi jalan – yang dikenal sebagai ETS2 – selama satu tahun hingga 2028.

Langkah ini, yang diambil karena kekhawatiran akan kenaikan biaya rumah tangga, telah menarik Kritik tajam dari para pakar iklim yang memperingatkan bahwa hal itu berisiko melemahkan tujuan dekarbonisasi jangka panjang Eropa.

Keputusan ini muncul hanya beberapa minggu sebelum KTT iklim PBB di Belem, Brasil, dan beberapa hari setelah Komisi Eropa melunakkan target pengurangan emisi 2040 yang diusulkan.

Secara bersamaan, kedua pergeseran ini menandakan apa yang digambarkan para analis sebagai “kelelahan iklim” di dalam blok tersebut, karena pemerintah mempertimbangkan kebijakan hijau dengan meningkatnya biaya hidup.

“Kekhawatiran tersebut beralasan, terutama di negara-negara yang tidak memiliki harga karbon dan di mana pendapatan rata-rata lebih rendah daripada Uni Eropa,” kata Phuc-Vinh Nguyen, kepala Pusat Energi Jacques Delors di Paris.

“Pada akhirnya, semuanya akan bergantung pada seberapa efektif redistribusi pendapatan karbon tersebut … Perkiraan menyebutkan kenaikan sekitar 10% untuk gas dan 10 sen per liter untuk minyak, yang tidak akan dirasakan dengan cara yang sama tergantung di mana Anda tinggal di Uni Eropa.”

Mekanisme ETS2, bagian dari Sistem Perdagangan Emisi Uni Eropa yang lebih luas, dirancang untuk memperluas penetapan harga karbon ke bahan bakar yang digunakan di gedung, transportasi jalan, dan industri kecil. Mekanisme ini akan menetapkan harga karbon yang seragam bagi distributor bensin, gas, dan minyak pemanas – biaya yang diperkirakan akan dibebankan kepada konsumen.

Awalnya dijadwalkan untuk diluncurkan pada tahun 2027, rencana ini ditentang oleh beberapa negara Eropa Tengah dan Timur yang berpendapat bahwa harga CO2 tunggal di seluruh Uni Eropa akan menaikkan biaya bensin, gas, dan minyak pemanas secara tajam, yang secara tidak proporsional memengaruhi rumah tangga berpenghasilan rendah.

Pada saat yang sama, para pemimpin Uni Eropa sepakat untuk mengizinkan hingga 5% dari target pengurangan emisi blok tersebut pada tahun 2040 dipenuhi melalui kredit karbon internasional – sebuah mekanisme kompensasi yang kontroversial yang menurut kelompok lingkungan dapat melemahkan pengurangan emisi riil Eropa dengan mengalihkan tanggung jawab ke wilayah lain.

‘Penetapan harga karbon tetap menjadi tulang punggung’

Para ahli mengatakan kompromi politik ini dapat mengikis pilar paling efektif dari kerangka kerja iklim Uni Eropa. “Penetapan harga karbon tetap menjadi tulang punggung kebijakan iklim Uni Eropa. Jika tulang punggung tersebut dilemahkan terlalu jauh, seluruh kerangka kerja berisiko runtuh,” Philipp Jager, peneliti kebijakan senior untuk kebijakan iklim dan ekonomi Eropa di Jacques Delors Center, memperingatkan.

“Oleh karena itu, Uni Eropa membutuhkan harga karbon yang tinggi dan dapat diprediksi – bukan harga yang dikelola secara politis dan berfluktuasi seiring siklus pemilu,” ujarnya.

Jager menambahkan bahwa perlindungan sosial harus melengkapi reformasi penetapan harga.

“Rumah tangga ini harus dilindungi dan didukung dalam transisi ke alternatif yang lebih bersih. Meskipun Dana Iklim Sosial merupakan alat utama Uni Eropa untuk mencapai tujuan ini, volumenya – sekitar €65 miliar (lebih dari $75 miliar) – pada akhirnya tidak cukup besar untuk memastikan transisi yang adil.”

Dana Iklim Sosial, yang dibentuk pada tahun 2023 untuk meringankan dampak penetapan harga karbon pada keluarga rentan, akan menyalurkan pendapatan dari ETS2 kembali ke negara-negara anggota. Namun, para ahli memperingatkan bahwa ukuran dana yang terbatas dan peluncurannya yang lambat dapat memicu reaksi politik, terutama jika harga energi melonjak lagi.

Uni Eropa Tergelincir Menuju 2050

Berdasarkan kompromi terbaru, negara-negara Uni Eropa menyetujui pengurangan emisi sebesar 90% pada tahun 2040 dibandingkan dengan tingkat emisi tahun 1990, tetapi memasukkan beberapa “fleksibilitas” yang melemahkan target awal.

Bersamaan dengan kompensasi internasional, negara-negara anggota menyetujui penyertaan penghapusan karbon permanen dan fleksibilitas sektoral – langkah-langkah yang dimaksudkan untuk mempermudah kepatuhan tetapi menurut para analis mengaburkan akuntabilitas.

Nguyen memperingatkan bahwa penundaan ETS2 dapat melemahkan kredibilitas kebijakan tersebut. “Pelunakan kebijakan penetapan harga karbon berarti tekanan inflasi yang lebih rendah tetapi mengurangi kemampuan untuk mencapai target, sehingga memberikan lebih banyak tekanan pada langkah-langkah regulasi,” ujarnya.

“Perjanjian terbaru mengenai penundaan ETS2 berbahaya jika tidak disertai dengan perlindungan, karena efek samping yang terkait dengan penundaan tersebut masih harus dievaluasi.”

Para ahli memperingatkan bahwa kesenjangan kredibilitas Eropa semakin melebar, karena semakin jauh dari tujuan yang mengikat secara hukum untuk mencapai netralitas iklim pada tahun 2050.

Kebijakan iklim sedang diperlunak secara menyeluruh. Industri, transportasi, dan pemanas yang ingin didekarbonisasi membutuhkan kombinasi hukuman dan imbalan, yaitu subsidi dan harga karbon. Saat ini, keduanya belum diterapkan dengan kekuatan yang memadai. Dengan demikian, target 2050 akan tetap menjadi aspirasi politik, alih-alih sebuah lintasan yang realistis.

Kesepakatan politik antar negara anggota kini menuju negosiasi dengan Parlemen Eropa, yang harus memutuskan apakah akan mendukung target 2040 yang direvisi dan jadwal ETS2 yang tertunda, atau mendorong paket iklim yang lebih kuat.

SUMBER: ANADOLU

DITOR: REYNA

Related Posts