OPINI – Hubungan transatlantik di bawah tekanan: Ancaman dan Peluang

Kemungkinan besar AS akan secara bertahap mengubah postur keamanan keras mereka di Eropa menjadi apa yang para ahli sebut sebagai ‘penyeimbangan lepas pantai’. Ini berarti mempertahankan payung nuklir Amerika tetapi menarik pasukan dan persenjataan keluar dari Eropa

Untuk menanggapi tuntutan Rusia agar Ukraina tetap berada di luar NATO, moratorium jangka panjang atas keanggotaan Ukraina – dengan syarat kepatuhan Rusia terhadap perilaku damai – dapat menjadi kompromi yang meredakan kekhawatiran Moskow tanpa merusak kebijakan pintu terbuka NATO

Oleh: Thomas Greminger

Penulis adalah Direktur Eksekutif Pusat Kebijakan Keamanan Jenewa (GCSP) dan mantan Sekretaris Jenderal Organisasi Keamanan dan Kerja Sama di Eropa (OSCE).

ISTANBUL – Apakah tindakan Presiden AS Donald Trump memicu berakhirnya hubungan transatlantik? Jawaban singkatnya adalah tidak: Hubungan tersebut telah dibangun selama beberapa dekade dan terlalu kuat untuk dipertanyakan secara mendasar oleh seorang presiden AS. Namun, tidak diragukan lagi bahwa hubungan ini saat ini sedang menjalani ujian serius. Ada tantangan khusus bagi mitra Eropa yang harus meningkatkan kontribusi mereka untuk melawan ancaman militer di sisi timur. Namun, tekanan AS saat ini juga menghadirkan peluang untuk memajukan otonomi keamanan Eropa yang lebih besar.

Trump dan para pembantu dekatnya telah memilih untuk mengadopsi pendekatan yang berbeda dengan metode klasik diplomasi internasional. Pendekatan Trump didasarkan pada gangguan. Tuntutan tidak dibuat mudah diterima oleh mitra dengan argumen tetapi dengan membangun sikap ancaman. Kemudian Gedung Putih akan menunggu reaksi dan memutuskan untuk mempertahankan sikap mengancam atau bernegosiasi.

Kuncinya adalah tetap tenang, hindari reaksi berlebihan, dan evaluasi respons kebijakan secara hati-hati terhadap tindakan pemerintahan baru. Karena itu, saya akan menyarankan mitra Eropa untuk segera berinvestasi dalam dua jenis refleksi: pertama, bagaimana memperkuat kontribusi Eropa untuk menjaga keamanan Eropa dan kedua, untuk mengembangkan posisi Eropa bersama untuk gencatan senjata dan negosiasi penyelesaian yang dapat diluncurkan dalam waktu dekat. Pekerjaan pada yang pertama telah maju lebih jauh daripada yang terakhir.

Tidak dapat disangkal saat ini bahwa orang Eropa perlu meningkatkan upaya pertahanan mereka. Kemungkinan besar AS akan secara bertahap mengubah postur keamanan kerasnya di Eropa menjadi apa yang para ahli sebut sebagai “penyeimbangan lepas pantai.” Ini berarti mempertahankan payung nuklir Amerika tetapi menarik pasukan dan persenjataan dari Eropa. Ini akan mewajibkan Eropa untuk mengatasi kesenjangan kemampuan strategis dan memperkuat kerja sama pertahanan secara besar-besaran. Meningkatkan pengeluaran pertahanan hingga 5% dari PDB, seperti yang diminta oleh Menteri Pertahanan Hegseth, tidak akan diperlukan. Yang lebih penting adalah mengubah pola pikir dalam pengembangan, produksi, dan pengadaan sistem persenjataan serta penataan angkatan bersenjata. Benua ini perlu beralih dari logika yang masih didominasi nasional menjadi logika Eropa. Secara kelembagaan, ini akan memerlukan pembangunan pilar NATO Eropa yang kuat, memperkuat kerja sama pertahanan dengan UE, dan menemukan cara-cara kreatif untuk mengintegrasikan negara-negara non-anggota ke dalam upaya kerja sama pertahanan bersama.

Kita mungkin melihat format negosiasi yang berbeda ketika berbagai benturan – Rusia vs. Ukraina, Rusia vs. Eropa, dan Rusia vs. AS – ditangani. Orang Eropa jelas termasuk dalam meja perundingan ketika masa depan keamanan Eropa diputuskan. Namun, untuk melakukan hal ini secara efektif, diperlukan pengembangan posisi bersama mengenai berbagai isu yang lebih dari sekadar mempertahankan dukungan politik, militer, dan finansial yang kuat bagi Ukraina. Hal ini dimulai dengan menyetujui bahwa tujuan Eropa dalam perang harus difokuskan pada upaya mempertahankan kedaulatan dan integritas teritorial Ukraina, daripada melemahkan Rusia secara strategis. Hal ini berlanjut dengan pemahaman bersama mengenai seperti apa gencatan senjata yang secara teknis baik dan siapa yang akan berkontribusi untuk memantau dan memverifikasinya.

Aspek mendasar dari keberlanjutan setiap perjanjian adalah jaminan keamanan bagi kedua pihak yang bertikai. Karena keanggotaan NATO bagi Ukraina tampaknya tidak mungkin, alternatif yang meyakinkan perlu ditemukan. Memperkuat lebih dari 20 pengaturan keamanan bilateral yang telah disepakati sejak KTT NATO di Vilnius pada tahun 2023 tampaknya menjadi cara yang realistis untuk maju. Untuk menanggapi tuntutan Rusia agar Ukraina tetap berada di luar NATO, moratorium jangka panjang terhadap keanggotaan Ukraina – dengan syarat Rusia mematuhi perilaku damai – dapat menjadi kompromi yang meredakan kekhawatiran Moskow tanpa merusak kebijakan pintu terbuka NATO.

Masalah teritorial yang kontroversial dapat diatasi dengan menyetujui penghentian sementara kendali tanpa mengabaikan prinsip integritas teritorial. Ada masalah kontroversial lebih lanjut yang perlu ditangani dalam proses penyelesaian yang dapat dibangun berdasarkan gencatan senjata yang disepakati. Pembebasan sanksi bertahap, ganti rugi, dan akuntabilitas kejahatan perang adalah yang paling menonjol di antaranya. Semakin cepat orang Eropa mengembangkan posisi bersama dalam masalah ini, semakin kuat mereka akan mampu mempertahankan kepentingan mereka dalam negosiasi.

Eropa juga harus mengembangkan pemikiran bersama tentang masa depan tatanan keamanan Eropa. Wajar untuk berasumsi bahwa jangka pendek hingga menengah akan didominasi oleh pencegahan, yaitu, oleh tatanan yang dibangun untuk mempertahankan Eropa terhadap agresi Rusia lebih lanjut. Namun, dari perspektif jangka panjang, kita harus berjuang untuk tatanan keamanan Eropa yang memungkinkan untuk mengintegrasikan kembali negara terbesar di benua Eropa, jika Rusia memilih untuk mengadopsi perilakunya sesuai dengan itu. Ini memerlukan kebijakan yang menggabungkan pencegahan dengan dialog dan detente seperti yang diminta Doktrin Harmel NATO pada tahun 1967 dan kemudian memungkinkan Proses Helsinki dimulai. Dalam situasi pascaperang, OSCE, yang sekretariatnya dipimpin oleh diplomat tinggi Turki Feridun Sinirlioglu, dapat menawarkan platform ideal untuk refleksi inklusif tentang cara membangun kembali tatanan keamanan Eropa yang akan kembali merangkul unsur-unsur keamanan kooperatif.

SUMBER: ANADOLU

EDITOR: REYNA

Related Posts