Pengakuan terhadap realitas: Apa arti negara Palestina?

ISTANBUL – Seiring semakin banyak negara bersiap untuk mengakui Palestina pada bulan September, tekanan terus meningkat untuk memperbarui proses politik yang akan meresmikan status kenegaraan dan mungkin membentuk kembali keseimbangan diplomatik di PBB.
“Ini adalah bagian dari dorongan terakhir yang besar untuk menghidupkan kembali solusi dua negara. Ini adalah bagian dari paket besar untuk mengakhiri konflik di Gaza untuk selamanya, untuk merekonstruksi, merehabilitasinya, untuk mendorong kembali kebijakan permukiman Israel, untuk menghentikan aneksasi lebih lanjut,” kata Victor Kattan dari Fakultas Hukum Universitas Nottingham.

Gelombang momentum diplomatik yang semakin besar sedang berkumpul di seputar pengakuan status kenegaraan Palestina, dengan Prancis, Inggris, dan Kanada di antara negara-negara yang mengumumkan rencana untuk memperpanjang pengakuan selama Sidang Umum PBB pada bulan September, sementara negara-negara lain, termasuk Australia, telah mengisyaratkan niat untuk mengikutinya.

Pengumuman dari negara-negara Barat utama ini – kebanyakan sekutu AS – muncul di tengah meningkatnya seruan untuk upaya menuju solusi dua negara. Pada bulan Juli, 15 negara mengeluarkan pernyataan bersama yang menegaskan kembali dukungan mereka terhadap kenegaraan Palestina dan mendesak langkah-langkah menuju resolusi damai.

“Kami, Menteri Luar Negeri Andorra, Australia, Kanada, Finlandia, Prancis, Islandia, Irlandia, Luksemburg, Malta, Selandia Baru, Norwegia, Portugal, San Marino, Slovenia, dan Spanyol, menegaskan kembali komitmen teguh kami terhadap visi solusi dua negara,” demikian bunyi pernyataan bersama tersebut.

Para penandatangan menggarisbawahi bahwa dua negara demokratis, Israel dan Palestina, harus hidup berdampingan secara damai di dalam batas-batas yang aman dan diakui secara internasional, sejalan dengan hukum internasional dan resolusi PBB yang relevan.

Upaya baru untuk pengakuan ini muncul ketika perang Israel di Gaza memasuki bulan ke-22, yang mengakibatkan lebih dari 60.000 warga Palestina tewas, lebih dari 2 juta orang menghadapi kelaparan, dan infrastruktur Gaza hancur.

Dalam setahun terakhir saja, beberapa negara – termasuk pendukung lama Israel – telah mengakui hak Palestina untuk bernegara.

Spanyol, Norwegia, Irlandia, dan Slovenia mengambil langkah resmi pada tahun 2024, sementara tahun ini, meningkatnya kemarahan global atas tindakan Israel di Gaza telah mendorong lebih banyak pemerintah untuk membelot dari sikap Washington.

Pada bulan Juli, Presiden Emmanuel Macron mengonfirmasi bahwa Prancis akan secara resmi mengakui Palestina pada Sidang Umum PBB yang dijadwalkan pada bulan September.

Tak lama kemudian, Perdana Menteri Keir Starmer mengumumkan bahwa Inggris akan mengikuti langkah tersebut pada bulan September kecuali Israel mengambil “langkah-langkah substantif untuk mengakhiri situasi yang mengerikan di Gaza.”

Kanada juga mengatakan akan secara resmi mengakui negara Palestina pada bulan September karena krisis kemanusiaan yang “tak tertahankan” di Gaza.

“Kanada bermaksud untuk mengakui negara Palestina pada sidang ke-80 Sidang Umum PBB pada bulan September 2025,” kata Perdana Menteri Mark Carney dalam konferensi pers di Ottawa setelah memimpin rapat Kabinet virtual.

Perdana Menteri Malta, Robert Abela, juga mengonfirmasi bahwa negaranya akan bergabung dalam langkah tersebut pada bulan September, sementara Perdana Menteri Portugal, Luis Montenegro, mengatakan bahwa pemerintahnya akan berdiskusi dengan partai-partai politik utama dan pemangku kepentingan lainnya mengenai kemungkinan keputusan pengakuan.

Hingga saat ini, 149 dari 193 negara anggota PBB telah mengakui Palestina, jumlah yang terus meningkat sejak Israel melancarkan perang di Gaza pada Oktober 2023.

Klaim Palestina atas status kenegaraan berawal pada 15 November 1988, ketika Ketua Organisasi Pembebasan Palestina, Yasser Arafat, mendeklarasikan negara merdeka dengan Yerusalem sebagai ibu kotanya.

Aljazair menjadi negara pertama yang mengakui deklarasi tersebut, yang memicu gelombang pengakuan dari lebih dari 80 negara di Afrika, Asia, Amerika Latin, dan dunia Arab.

Pergeseran dalam pengakuan global

Pengakuan Prancis yang akan datang menandai momen geopolitik yang penting, karena akan menjadi negara G7 pertama dan anggota tetap Dewan Keamanan PBB pertama yang mengambil langkah tersebut.

Meskipun beberapa negara Uni Eropa telah mengakui Palestina, geografi politik pengakuan tersebut jelas bergeser. Saat ini, 11 dari 27 negara anggota Uni Eropa mengakui Palestina, dan keputusan Prancis akan menambah jumlah tersebut menjadi 12.

Dalam waktu kurang dari setahun, empat negara Eropa – Norwegia, Irlandia, Spanyol, dan Slovenia – telah memperpanjang pengakuan resmi.

“Yang penting kali ini adalah bahwa negara-negara di Eropa Barat, dan di belahan dunia Utara lainnya, telah menyatakan kesiapan mereka, dengan tunduk pada sejumlah persyaratan, untuk mengakui Palestina,” kata Victor Kattan, asisten profesor di Fakultas Hukum Universitas Nottingham.

Dorongan terakhir untuk solusi dua negara

Negara-negara yang bergerak menuju pengakuan melakukannya dengan tujuan menghidupkan kembali solusi dua negara berdasarkan perbatasan pra-1967, dengan Israel dan Palestina hidup berdampingan secara damai dan aman.

“Ini adalah bagian dari dorongan terakhir yang besar untuk menghidupkan kembali solusi dua negara,” kata Kattan. “Ini adalah bagian dari paket besar untuk mengakhiri konflik di Gaza untuk selamanya, merekonstruksi, merehabilitasinya, mendorong kembali kebijakan permukiman Israel, dan menghentikan aneksasi lebih lanjut.”

Ia menambahkan bahwa langkah pengakuan ini juga bertujuan untuk mengoordinasikan langkah-langkah lebih lanjut terhadap Israel dan Hamas.

“Idenya adalah untuk mendorong Hamas keluar dari pemerintahan Jalur Gaza dan menggantikannya dengan pasukan keamanan Otoritas Palestina yang akan menjalankan negara Palestina,” kata Kattan. “Sebagai gantinya, Otoritas Palestina akan setuju untuk mengadakan pemilihan umum pada tahun 2026.”

Berdasarkan kerangka kerja yang diusulkan, Otoritas Palestina akan menjalani reformasi, Israel diharapkan menghentikan aneksasi, mengizinkan bantuan kemanusiaan masuk ke Gaza, dan terlibat dalam proses perdamaian yang kredibel, ujarnya.

“Namun pemerintah Israel tidak akan mampu memenuhi komitmen tersebut,” Kattan memperingatkan.

Keanggotaan PBB dan Veto AS

Meskipun mendapat dukungan internasional yang luar biasa, Palestina tetap menjadi negara pengamat non-anggota di PBB sejak 2012.

“Palestina memiliki jumlah anggota yang besar di Majelis Umum PBB, tetapi mereka bermasalah dengan Dewan Keamanan karena AS memiliki hak veto di sana, dan mereka menggunakannya April lalu ketika Palestina mengajukan keanggotaan,” kata Kattan.

Jika Prancis dan Inggris melanjutkan pengakuan, empat dari lima anggota tetap Dewan Keamanan akan mendukung kenegaraan Palestina. “Mungkin hal itu akan menimbulkan tekanan pada AS,” katanya.

Namun, Kattan tidak melihat pemerintahan Trump akan mengubah pendiriannya: “Malah, posisinya semakin ekstrem.”

Namun, katanya, pengakuan global dapat membuat penentangan AS menjadi kurang relevan. “Pertanyaan tentang kenegaraan Palestina tidak akan ada lagi, bahkan jika AS tidak mengakuinya,” ujarnya. “Semua orang di dunia akan mengakuinya.”

Pengakuan formal juga akan membawa perubahan diplomatik. “Implikasi langsung dari tindakan pengakuan formal adalah bahwa hubungan antara, misalnya, Inggris dan Prancis (dan Palestina) tidak akan lagi menjadi hubungan antara negara dan aktor non-negara,” kata Kattan.

“Hubungan itu akan terjalin antara dua negara berdaulat… Artinya, ketika Inggris atau Prancis menandatangani perjanjian, hubungan tersebut tidak lagi dengan Otoritas Nasional Palestina, melainkan dengan Negara Palestina.”

Hal itu akan memerlukan kedutaan besar, alih-alih misi umum, dan memberikan kekebalan diplomatik penuh kepada duta besar Palestina.

“Ini juga berarti bahwa negara itu sendiri kebal terhadap proses hukum di pengadilan domestik negara-negara,” kata Kattan.

SUMBER: ANADOLU
EDITOR: REYNA

Related Posts